Объемы нефтедобычи в России продолжают расти и в настоящее время приближаются к советскому уровню. Однако прогнозы говорят о том, что скоро они достигнут своего пика, после чего начнется снижение, которое создаст проблемы как для иностранных импортеров нефти, так и для российского бюджета.
Чтобы предотвратить этот спад, необходимо применение более передовых методов добычи на действующих месторождениях и разработка новых в Северном Ледовитом океане и в других местах. Но российские нефтяные компании не сумеют осуществить эти преобразования самостоятельно. Им понадобится гораздо больше иностранных инвестиций, а также партнерства, обладающие самыми современными технологиями и навыками управления. Выгоды от притока иностранных инвестиций в российский нефтяной сектор почувствуют все россияне, поскольку произойдет улучшение их повседневных социально-экономических условий; улучшатся российско-американские отношения, которые будут расширяться и укрепляться. Однако иностранные компании, особенно те, что расположены в США, будут и дальше проявлять нежелание поддерживать российский нефтяной сектор до тех пор, пока правительство этой страны не создаст более благоприятные условия для зарубежных инвестиций.
В прошлом году добыча нефти в России увеличилась примерно с 100000 баррелей в день до 10,4 миллиона баррелей в день. Это самый высокий показатель после распада Советского Союза. Поскольку половину добытой нефти Россия отправляет на экспорт, данное увеличение повлечет за собой снижение нефтяных цен, а это породит благоприятные последствия для мировой экономики, пытающейся вернуться на рельсы активного роста.
Этот нефтяной экспорт также исключительно важен для российской экономики, которая от продажи нефти за рубеж получает более половины своих экспортных доходов. Важен он и для российского правительства, которое 40% своих бюджетных поступлений получает от экспорта нефти и природного газа. В последние годы государство на углеводородные деньги поддерживало инвестиции, модернизировало оборону, совершенствовало меры социального обеспечения, повышало пенсии и осуществляло другие государственные программы.
Проблема для Москвы заключается в том, что почти вся добыча нефти в России происходит на гигантских месторождениях в Западной Сибири, которые разрабатывались еще в советский период. В последние годы объемы добычи там сокращаются. Хотя Россия ввела недавно в эксплуатацию ряд новых месторождений объемом поменьше, там потенциальная добыча гораздо ниже, а расходы на освоение — намного выше.
Добыча нефти в России может увеличиваться еще несколько лет, но без ввода в эксплуатацию новых месторождений, без применения более современных производственных технологий на действующих скважинах добыча может пойти на убыль где-то в 2015 году, после чего спад станет устойчивым. К 2020 году она может сократиться до 8 миллионов баррелей в день.
Объемы экспорта могут сократиться еще больше, поскольку потребление нефти внутри России продолжает увеличиваться, и это увеличение едва-едва не достигает показателей роста добычи. Например, если в прошлом году добыча выросла на 100000 баррелей в день, потребление увеличилось на 80000 баррелей. А поскольку россияне не могу похвастаться особыми успехами в энергосбережении и более эффективным использованием энергии, то тенденция роста внутреннего спроса скорее всего сохранится.
России логичнее всего наращивать добычу двумя способами: за счет разработки нетрадиционных источников, таких как нефтеносные пески и битуминозные сланцы, и освоения гигантских нефтяных и газовых месторождений, расположенных на российском континентальном шельфе в Северном Ледовитом океане. Разработка этих месторождений пока только начинается, однако специалисты считают, что Россия на этой базе сможет добывать колоссальное количество нефти и природного газа.
Однако Россия не сумеет эксплуатировать эти «трудные» месторождения и залежи в Арктике без помощи со стороны. Ее компаниям не хватает современных технологий и управленческих навыков, чтобы добывать нефть в столь непростых местах, которые находятся на большом удалении, и где очень суровые климатические условия. У России довольно небольшой опыт глубоководного бурения на нефть, а это еще больше ограничивает ее возможности по эксплуатации некоторых источников. Как отмечает автор новой книги о российской нефтяной промышленности Тейн Густафсон (Thane Gustafson), «в следующем поколении российскую нефть придется добывать в местах, которые холоднее, глубже, удаленнее, сложнее в геологическом плане и предъявляют гораздо более строгие технологические требования, чем все то, с чем удавалось справляться российским компаниям по сей день».
Американские транснациональные корпорации обладают необходимым капиталом и технологиями, чтобы помочь России в деле освоения ее арктических богатств. А маленькие и средние компании из США, которые совершили революцию в американской нефтедобыче и оживили эту отрасль, могут дать России те же самые технологи и управленческие навыки, в которых она нуждается.
Чтобы привлечь эти компании, которые вполне могут начать вкладывать свой капитал и в другие российские регионы, правительству России надо создать более привлекательный инвестиционный климат. Сюда относятся правовые, налогово-бюджетные и регуляторные реформы, способные повысить конкурентоспособность и прозрачность внутреннего рынка. В частности, в результате реформ должны получить налоговые каникулы те энергетические компании, которые вкладывают средства в новые месторождения и технологии. Реформы должны способствовать реструктуризации российской нефтяной отрасли, чтобы сделать ее более инновационной, снизить коррупцию, сократить бюрократию и обеспечить более надежную защиту имущественных прав.
Соединенные Штаты также выиграют от нового механизма энергетического сотрудничества. В своей недавней работе Рави Абделаль (Rawi Abdelal) из Гарвардской школы бизнеса и Татьяна Митрова из Высшей школы экономики особо выделили тот факт, что несмотря на обширные двусторонние отношения и ту важную роль, которую Россия и США играют в глобальных вопросах энергетики, эти страны очень мало сотрудничают в углеводородном секторе.
По мнению россиян, которых опросили авторы, причина столь слабого сотрудничества состоит в том, что американское правительство создает препятствия на этом пути. Похожим образом, российские чиновники видят в бурном развитии сланцевой газодобычи заговор, осуществляемый США с целью подрыва позиций России на энергетических рынках.
В отсутствие поступательного движения российско-американские отношения в энергетической сфере могут даже ослабнуть. Соединенные Штаты могут скоро снова стать крупным экспортером энергоресурсов, а это приведет к возникновению прямой конкуренции в области продаж между Россией и США, причем произойдет это впервые в истории. Одна из важных возможностей для развития партнерства в противовес соперничеству это соглашение, заключенное в августе прошлого года между компаниями Exxon Mobil и «Роснефть». В рамках проекта недавно начались предварительные сейсморазведочные работы, действия по проведению технической оценки, а также экологические исследования. Все они необходимы для того, чтобы приступить к серьезным буровым работам.
Довести данный проект до логического завершения, а также подкрепить его в ближайшей перспективе сотрудничеством в области добычи сланцевой нефти и другими проектами важно для обеих сторон. Конкретное российско-американское сотрудничество в сфере энергетики поможет развеять заблуждения двух стран, а возможно также, подстегнет экономическое сотрудничество США и России в других областях. А это, в свою очередь, поможет увеличить в обеих странах число сторон, заинтересованных в поддержании хороших отношений. Такого рода связи в частном секторе, а также политическая воля Вашингтона и Москвы будут способствовать оздоровлению двусторонних связей и их продвижению вперед.
Ричард Вайц — старший научный сотрудник Института Хадсона (Hudson Institute) и старший редактор World Politics Review.
Оригинал публикации: Global Insights: Oil Sector a Challenge for Russia, Opportunity for U.S.